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乾隆鼎盛时期中央治藏政策的推演与完善（2）

发表日期：2022年4月28日共浏览130 次出处：来源：索文清【编辑录入：中华旅游网】
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七月二十一，班禅到达承德避暑山庄，受到王公大臣、各地活佛、喇嘛的隆重欢迎，乾隆皇帝在澹泊敬诚殿接见。六世班禅敬献哈达，跪请圣安，乾隆帝忙扶起赐座赐茶，用藏语问候班禅一路旅途辛劳，气氛十分融洽。

      二十四日，班禅于须弥福寿庙觐见乾隆帝，献上金铸佛像、黄金、骏马、藏香、氆氇等贵重礼品，皇帝也赐给了珍贵回赏。八月上旬，蒙、藏、回各部首领均已到达，七十大寿庆典正式开始，六世班禅再次献长寿佛及方物，并代表八世达赖及前藏官员向皇帝献寿礼。皇帝为班禅及各族首领在万树园举行盛大宴会，“赏赉冠服、金银、绸缎有差”，并演戏5天，以突显庆典之宏大热烈场面。

      八月下旬祝寿活动结束，六世班禅在皇六子陪同下，离开承德来到北京，驻锡西黄寺。各阶层信众闻讯纷纷前来拜遏布施。在京期间，班禅除再次受到乾隆帝的接见赏宴外，还游览京师名胜，先后到香山昭庙、南苑德寿寺、嵩祝寺献供礼佛，多次入雍和宫为僧众摩顶传法授戒。频繁的佛事活动，过度劳累，十月二十六，班禅感到身体发烧不适，不思饮食，病情日趋沉重，经医治无效，于十一月初二，不幸在黄寺圆寂。乾隆帝闻奏后不胜哀伤，即派皇六子及王公大臣前往致祭，翌日乾隆帝亲临吊唁，随后赐黄金7000两，命人打造盛放班禅肉身的金塔，谕钦差大臣博清额等待百日唪经事竣后，护送金塔回扎什伦布。

      乾隆四十六年(1781)二月，六世班禅灵塔在钦差大臣与班掸随从护送下，从京师起程，沿途受到各族群众的礼拜。八月下旬，灵塔安抵扎什市伦寺，被供奉于该寺建造的银塔内。四年之后，乾隆帝特命在黄寺西侧建“清净化城塔”，同时建围墙、佛殿、僧房等建筑，形成完整的寺庙塔院一座。乾隆帝为该塔亲撰碑文，以汉、满、蒙、藏四种文字镌刻。塔与碑文至今保存完好，伫立在黄寺内，成为统一国家各民族之间团结友好的象征。

      六世班禅晋京朝觐，是继五世达赖觐见顺治皇帝后，西藏政教领袖与中央皇帝的又一次接触，它反映了乾隆盛世清政府与西藏关系的进一步密切和加强。乾隆皇帝与六世班禅形成的君主情谊成为一代佳话，为人们传颂。六世班禅朝勤期间敬献皇帝和中央的各样珍贵礼品，至今在北京和台湾两处故宫博物院、北京雍和宫和民族文化宫、承德的避暑山庄都有收藏，它们是这段历史最有价值的真实物证。驱逐廓尔喀入侵制定善后章程

      乾隆四十六年(1781)六月，八世达赖喇嘛强白嘉措受命亲政。乾隆帝传谕达赖：“……今尔勤习经典，亦宜锡以金印敕封，俾大兴黄教，祝国裕民，以绵我大清亿万年无疆之景运。其都(图)伯特事宜，仍照前世率领属下妥协办理。尔宜仰体肤心，始终勿怠。所有金册、银缎等物，俱交副都统乌尔图纳逊等前往赏赉。”两年之后，又颁降八世达赖玉册玉印，称“……尔性体纯全，法源广布，朕甚嘉焉。兹特加殊礼，锡之玉册玉宝”，期望达赖“以广布尔前世达赖喇嘛之善缘，寿世福民，用光我国家亿万年之休命。”可见，对刚亲政的八世达赖，乾隆帝视同七世达赖一样，信任有加。但亲政不久的八世达赖毕竟年轻，所有一切重大事务安排，仍需仰仗摄政阿旺楚臣。乾隆五十一年(1786)四月，章嘉呼图克图在五台山圆寂，乾隆帝根据章嘉呼图克图的遗愿，谕令阿旺楚臣返京师，接替章嘉呼图克图掌管驻京喇嘛事务。阿旺楚臣返京后，八世达赖身边缺少了有力辅佐，亲眷乘机插手政事，加上现任众噶伦多为年轻贵族，缺少经验，中枢领导的涣散软弱便显现出来。

      乾隆五十三年(1788)七月，廓尔喀军大举入侵后藏边境，先后占据聂拉木、济咙，并向宗喀、协噶尔方向围困滋扰。后藏缺少防卫，形势危急。此次外侵事件爆发，系因西藏历来与尼泊尔(廓尔喀)有传统贸易，以食盐、羊毛换取粮物，同时尼泊尔新旧货币亦在西藏流通换取藏银。交易中，藏方每每受损，多次交涉均无结果。这次廓尔喀人藉口藏盐掺土，边境官员“妄增课税”为由，悍然出兵侵占藏地。乾隆帝闻奏，急令四川提督成德带兵赶赴打箭炉，令驻藏大臣领驻藏官兵赴后藏堵截，固守日喀则。是年九月，乾隆帝又接到协噶尔宗寨被占的奏报，立即令鄂辉率2000兵丁入藏，并派理藩院侍郎巴忠驰往后藏办事。乾隆帝本想以武力痛歼入侵者，“迅奏肤功”，然而鄂辉、巴忠等人却畏葸不前，在妥协势力的影响下，派六世班禅胞弟噶玛派红帽活佛沙玛尔巴、噶伦丹津班珠尔、代本宇妥前往议和，私许三年内向廓尔喀纳银9600两，以为地租赔偿，赎回聂拉木、济咙等地，巴忠还谎报军情，瞒上欺下，说后藏土地全行收复，廓尔喀已“输城归服，永遵王化”。

      乾隆五十五年(1790)八月，乾隆帝命阿旺楚臣再次返藏，协助八世达赖掌管藏务。阿旺楚臣到任后察知沙玛尔巴等“许银贿赎”实情，严加痛斥，坚决反对付银于敌，决心用军事武力保卫疆土。不料，翌年阿旺楚臣病逝，噶厦顶不住廓方压力，又派丹津班珠尔、宇妥等前往谈判，被廓军扣留。廓尔喀统治者蓄意挑起战争，以藏方失约拒付赎款为名，派兵再次大举进犯后藏，先攻取聂拉木、济咙，又侵占萨迦，乘势攻袭日喀则。这时，七世班禅退居拉萨，负责扎什伦布寺的仲巴呼图克图不思据守，却私携寺内贵重财物先行逃匿，引起众心惶恐。廓军攻入日喀则大肆抢掠，扎什伦布寺内财物、金银、珠宝、粮食被洗劫一空。

      侵略者的野蛮破坏行径，引起清廷震动，乾隆钦派福康安为将军，海兰察为参赞，统领各族精兵劲旅急速进藏征剿。在达赖、班禅及全藏僧俗民众的大力支持下，清兵和藏兵奋勇杀敌，重创廓尔喀军，收复失地，将廓军驱逐出境，大获全胜。战后，对有功将士给予奖赏，对渎职的大臣、官员、活佛、喇嘛给予严厉惩罚。

      两次廓尔喀人的入侵，暴露了西藏各项制度废弛，在吏治、财政、外贸、边防等方面都存在严重弊端，以致外敌入侵，无力抵御，造成重大损失。乾隆帝指示福康安，驱逐敌兵后，一定要整顿藏事，“妥立章程，以期永远遵循”。

      1792年10月，福康安凯旋班师，立即遵旨会同西藏地方官员筹议善后章程。当时，八世达赖、七世班禅对中央在藏议定章程，表示竭诚拥护和感戴，决心实力奉行。福康安与西藏官员共同议定的条例，于乾隆五十八年(1793)经中央审订，正式颁布，这就是著名的《钦定藏内善后章程》(二十九条)，藏文本称作《水牛年文书》。

      《章程》是由福康安多次上奏各款归纳汇总而成。它是乾隆后期制定的治藏根本大法，一经颁布，便要求全藏上下，人人知晓。

      这个《章程》涉及了全藏的政制、宗教、军事、吏治、司法、财政、庄园租赋等各方面的重要例规。其中，首先规定了驻藏大臣的地位和职权，明确指出，驻藏大臣督办藏务，与达赖、班禅地位相等；达赖喇嘛、班禅额尔德尼及大呼图克图转世灵童，须在驻藏大臣主持监督下，履行金瓶掣签手续，方能认定，杜绝一切妄指弊端。

      关于噶伦及以下大小僧俗官员，一律由驻藏大臣同达赖喇嘛拣选，奏请中央任命。官员们的升补赏罚，也统由驻藏大臣和达赖喇嘛全权处理，秉承他们的指令办事。官家、贵族、寺院所属封地庄园内人口户籍，须一律造具花名清册，交驻藏大臣和达赖喇嘛处备案，以资稽查。

      国防方面，《章程》规定建立地方常备兵制度和边界防御。藏军定额3000名，分驻拉萨、日喀则和江孜、定日等地。所有兵丁俱造花名册存大臣衙门。还规定了藏军编制、兵器、粮饷、军官补拔制度。

      外交方面，有关西藏境外一切交涉，统归驻藏大臣批准全权处理，西藏官员未经批准不许与外番各部私行通信。外侨商旅旅藏期间，必须持驻藏大臣发的执照，按规定办理手续，由指定关卡来往，接受查验。

      财政、金融方面，《章程》规定了设专门机构，监督铸造银币，统一货币的成色。西藏地方的赋税和达赖、班禅及地方政府收支用度，统归驻藏大臣衙门稽查总核。

      《章程》还规定对减免赋税进行清理，严格控制乌拉牌票发放，纾解和减轻平民百姓负担，蠲免遭灾地区钱粮等等。

      总之，《章程》以更明确细致的条文，规定了清中央管理西藏的体制，它是清朝初期和中期加强对西藏治理的系统总结，标志着清朝在西藏地方施政已发展到最高阶段。它全面、具体地贯彻中央在西藏的绝对统治权，事无巨细，都以文字形式肯定下来，趋于制度化、法制化，在客观上起到了加强和发展中央和地方、祖国人民和西藏人民之间紧密关系的积极作用。对巩固国防，安定西藏社会秩序，减轻人民负担也起到了一定促进作用。所以，人们把它看成是有清一代最重要的治藏法规。《章程》所宣示的原则和规定，为后来统治者所遵循并不断完善，成为中央政权和地方关系延续发展的基础。