早在新石器时代晚期，人类已在惠州一带繁衍生息，从事捕捞、狩猎和原始的农耕，创造了惠州的远古文化。博罗葫芦岭、苏屋岗、何屋岗等贝丘遗址，出土石锛、石斧、石矛和敲砸器，以及大量饰有绳纹、方格纹、云雷纹、夔纹等纹饰的夹砂、泥质陶片。
春秋战国时期，惠州一带的文化已有一定的发展水平，并与中原文化息息相关。在博罗散屋村出土过一组大小相近、形制、纹饰相似的7件青铜甬钟；博罗的苏屋岗遗址曾采集和出土了青铜斧、矮圈足陶豆以及一批以夔纹为特征的印纹陶器，在其附近还出土过两件战国青铜编钟。据史料记载，在今惠州市区及博罗北部一带，战国时期曾出现过一个名叫“缚娄”的小国，但不久即在诸侯兼并战争中消失。近年曾挖掘出规模较大的“缚娄遗址。”
秦统一岭南之后，在今惠州一带设置傅罗县，吴末甘露元年（265年）改傅罗为博罗，另割置欣乐县，此为归善县的前身。 东晋咸和元年（326年），从南海郡分置东官郡，博罗等县属之。南朝梁天监二年（503年），改东官郡为梁化郡，郡治设在原博罗县治（在今惠东梁化），博罗县治迁至浮碇冈（今博罗县城）。这是今惠州境内首次设置的郡治。 隋开皇十年（590年），废梁化郡，设循州总管府，辖粤东的循、潮二州。
总管府建于“木山之阜”，即今惠州市中山公园。隋炀帝即位后，将循州改为龙川郡。刘岩建立南汉之后，设祯州管辖归善、博罗、河源、海丰四县，州治所在惠州。北宋天禧五年（1021年），因避太子赵祯之讳，把州名改为惠州，惠州之名从此沿用至今。
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