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(?一前645)春秋初颍上(今安徽颖水之滨)人,名夷吾,一称敬仲。初与鲍叔牙经商南阳。两人知己友好。齐襄公时,为公子纠之傅,随之奔鲁。鲁庄公九年(前685),助公子纠与公子小白 (齐桓公)争位。失败后，经鲍叔牙推荐,被齐桓公任为卿。旋在齐进行改革,“寄军令于内政”。使军事组织与居民组织结合。划国为十五士乡与六工商乡,士乡五家为轨,设轨长；十轨为里,设里有司;四里为连,设连长,十连为乡,设乡良人;五乡一帅,共万人一军。共约有车千乘,兵三万人。工商乡使工就官府,商就市井。分鄙为五属,以三十家为邑,十邑为卒,十卒为乡,三乡为县,十县为属,分别设官管理。发展经济,强调“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”。善理财政,实行“相地而衰征”,按土地肥瘠征赋;节制征发力役,禁止掠夺家畜;开发渔盐之利;铸货币,平物价；允许罪人用兵器或金(铜)赎罪。重视选拔人材,以优秀者为士。齐经改革,国力大增。又帮助齐桓公推行“尊王攘夷”政策,使成为春秋时第一个霸主。
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