1759年，清军平定“大小霍加之乱”，统一了天山南北，翌年在喀什噶尔置总理南疆八大城的喀什噶尔参赞大臣。1762年在喀什噶尔旧城(即今市区东半部)之西北2里许，原波罗尼都的私人庄园址上兴建一新城，作为参赞大臣衙署，新城设四门，“周长二里五分余，高一丈四尺，底厚六尺五寸，顶厚四尺五寸”(《回疆通志》)，城内“建仓库、衙署及兵屋；城南辟教场、将台，规模大备”(《新疆回部志》)，还有关帝庙、万寿宫(为清官员举行祭祀或大典之处）等大型建筑。1771年(清乾隆三十六年)，清高宗正式为此城赐名为“徕宁城”。原址在今市区西喀什地区公安处驻地，旧城墙至今可见。当时，本地人称其为喀什噶尔新城(或满城)。1794年，徕宁城南门外又修建大批商肆店铺，由内地迁来的满、汉商民开业经商，清人评价说：“徕宁城仰瞻宫庙之辉煌。凭临城池之壮丽，居然新疆一都会矣！(《新疆回部志》)。
1826年7月间，张格尔发动大规模武装入侵，攻陷喀什噶尔旧城。喀什噶尔参赞大臣庆祥率残部与1000余江、浙、湘、蜀、陕、甘籍汉族商民退守徕宁城，首战打败3000余浩罕侵略军，杀敌800。张格尔命人在克孜勒河下游堵坝截流，以期抬高水位淹毁徕宁城。在此千钧一发之际，湖南长沙籍普通清军士兵黄定湘(1801—1826)奋身泅水，从水底凿开坝土，水位骤降，城池得救。黄定湘英勇牺牲后，各族人民尊其为“方神”(保护四方之神)，全疆有10几个县为他起建方神庙，百姓与地方官每逢月初和十五都进庙上香，一直延续到民国末年。1826年9月28日，张格尔掘地道攻陷徕宁城，庆祥自杀殉国，徕宁城大半毁于战火。
1898年，请军喀什噶尔副将协署又设在原徕宁城遗址上。此时喀什噶尔城已向西拓展到徕宁城边上，副将杨德俊主持在城西开一城门，与协署驻地接通，并在徕宁城墙旧址上又补筑一道半圆形城墙，称为“月城”，当地维吾尔族称“尤木拉克协海尔”(圆形城)，与喀什噶尔旧城既相接又相隔。解放以前，此城为国民党驻疆42师骑兵第9旅司令部。
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